Precizare oficială
În legătură cu declarațiile formulate în cadrul ședinței operative a serviciilor Primăriei municipiului Chișinău din 7 septembrie 2026, referitoare la intervențiile S.A. „Termoelectrica” asupra infrastructurii termoenergetice amplasate în zonele urbane reabilitate, considerăm necesară prezentarea următoarelor precizări.
S.A. „Termoelectrica” respectă preocuparea municipalității pentru protejarea străzilor, trotuarelor și spațiilor publice reabilitate. Totodată, această preocupare trebuie conciliată cu obligația legală a întreprinderii de a exploata, întreține, repara, reabilita și moderniza infrastructura termoenergetică, astfel încât distribuția și furnizarea energiei termice către consumatori să fie realizate în condiții de siguranță, fiabilitate și continuitate, cu respectarea indicatorilor de calitate ai serviciilor și a parametrilor agentului termic stabiliți de cadrul normativ și de contractele de furnizare. Prin urmare, intervenția asupra unei rețele termice nu constituie o acțiune discreționară atunci când starea tehnică a infrastructurii impune executarea lucrărilor.
În conformitate cu pct. 4 din Regulamentul privind furnizarea energiei termice, aprobat prin Hotărârea Consiliului de administrație al Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică nr. 23/2017, furnizorul și distribuitorul sunt responsabili de distribuția și furnizarea fiabilă și continuă a energiei termice către consumatori, până la punctul de delimitare, cu respectarea indicatorilor de calitate ai serviciilor și a parametrilor agentului termic. În acest scop, S.A. „Termoelectrica” are obligația de a menține în stare normală de funcționare rețelele termice pe care le deține sau de întreținerea cărora este responsabil și de a asigura exploatarea și repararea acestora în conformitate cu Legea nr. 92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării, cu normele de securitate și cu cerințele tehnice aplicabile.
Conținutul și nivelul obligațiilor privind calitatea serviciilor sunt stabilite, în mod distinct, prin Regulamentul cu privire la indicatorii de calitate a serviciilor de distribuție și furnizare a energiei termice, aprobat prin Hotărârea Consiliului de administrație al ANRE nr. 759/2025. Respectarea acestor indicatori presupune asigurarea continuității serviciului, gestionarea corespunzătoare a întreruperilor planificate și neplanificate, remedierea operativă a defecțiunilor și monitorizarea calității energiei termice furnizate consumatorilor. În acest context, executarea la timp a lucrărilor de întreținere, reparație și modernizare a rețelelor constituie o condiție necesară pentru îndeplinirea obligațiilor de calitate impuse Societății, iar amânarea unei intervenții justificate din punct de vedere tehnic poate afecta nemijlocit continuitatea și calitatea serviciului prestat consumatorilor.
Lucrările asupra infrastructurii termoenergetice au la bază necesități tehnice și operaționale concrete și urmăresc prevenirea avariilor, înlocuirea conductelor cu un grad avansat de uzură, reducerea pierderilor de energie termică, sporirea eficienței sistemului și asigurarea continuității serviciului public. Lucrările planificate sunt incluse în planurile anuale de investiții, elaborate și aprobate în conformitate cu cadrul de reglementare stabilit de ANRE.
Planul de investiții al S.A. „Termoelectrica” pentru anul 2026, aprobat prin Hotărârea Consiliului de administrație al ANRE nr. 831 din 23 decembrie 2025, conține obiectivele de investiții și adresele la care urmează să fie executate lucrările. Aceste informații sunt publicate pe pagina web oficială a întreprinderii, în compartimentul „Transparență/Planul de investiții”, fiind publice și accesibile inclusiv autorităților administrației publice locale. În consecință, informațiile respective pot fi luate în considerare de municipalitate la planificarea și etapizarea lucrărilor de amenajare și reabilitare a infrastructurii urbane. Planul de investiții prevede, de asemenea, lucrări și mijloace financiare pentru asfaltarea și restabilirea pavajului afectat în urma intervențiilor.
Pentru anul 2026 sunt prevăzute mai multe măsuri de modernizare a rețelelor termice. Executarea acestora în termen depinde inclusiv de parcurgerea procedurilor de coordonare și de obținerea actelor permisive necesare. În prezent, realizarea unor proiecte înregistrează întârzieri determinate, între altele, de solicitarea unor coordonări suplimentare sau repetate de către autoritățile publice competente. Prelungirea acestor proceduri reduce perioada efectiv disponibilă pentru realizarea lucrărilor și poate afecta atât executarea în termen a planurilor de investiții și de reparații, cât și capacitatea întreprinderii de a interveni operativ pentru remedierea deranjamentelor apărute în rețelele termice.
În acest context, solicitarea repetată de către serviciile municipale a unor coordonări și recoordonări suplimentare, precum și prelungirea procedurilor de eliberare a actelor permisive creează impedimente administrative în realizarea la termen a lucrărilor planificate și în organizarea intervențiilor operative. Cerințele formulate de autoritățile municipale trebuie să fie previzibile, proporționale, aplicate unitar și întemeiate pe cadrul normativ, astfel încât exercitarea atribuțiilor administrației publice locale să nu împiedice sau să nu întârzie nejustificat îndeplinirea obligațiilor legale ale S.A. „Termoelectrica” privind întreținerea rețelelor, lichidarea deranjamentelor și asigurarea continuității și calității serviciului public de alimentare cu energie termică.
Intervențiile care nu sunt cuprinse în planurile anuale sunt limitate ca număr și sunt determinate, de regulă, de apariția unor avarii, defecțiuni sau situații tehnice urgente care nu pot fi anticipate cu exactitate. În asemenea cazuri, S.A. „Termoelectrica” are obligația legală și operațională de a interveni în termen rezonabil pentru localizarea și înlăturarea defecțiunii, prevenirea extinderii avariei și restabilirea furnizării energiei termice.
Amânarea unei intervenții exclusiv din considerentul că zona a fost recent amenajată ar putea conduce la întreruperea serviciului, creșterea pierderilor din rețea, afectarea siguranței sistemului și suportarea unor costuri suplimentare. O asemenea abordare ar fi contrară atât obligațiilor prevăzute de Legea nr. 92/2014 și de reglementările ANRE, cât și intereselor consumatorilor de a beneficia de un serviciu fiabil, continuu și prestat la parametrii de calitate stabiliți.
Modernizarea și reabilitarea rețelelor termice reprezintă, în același timp, măsuri de protejare a intereselor consumatorilor. Reducerea pierderilor tehnologice, creșterea eficienței energetice și diminuarea numărului de avarii contribuie la limitarea costurilor de exploatare și a presiunii asupra tarifelor.
S.A. „Termoelectrica” recunoaște, obligația de restabilire corespunzătoare a suprafețelor afectate de lucrări. Or, potrivit art. 28 alin. (6) din Legea nr. 92/2014, la încetarea exercitării drepturilor de folosință și de servitute asupra terenurilor necesare executării lucrărilor, unitățile termoenergetice sunt obligate să asigure degajarea terenului și repunerea acestuia în starea inițială.
Această obligație este completată de art. 178 lit. n) din Codul urbanismului și construcțiilor nr. 434/2023, care stabilește obligația executantului de a readuce terenurile ocupate temporar la starea inițială după finalizarea lucrărilor de construcții.
În consecință, restabilirea pavajului, asfaltului, bordurilor și a celorlalte elemente de amenajare afectate nu reprezintă o măsură facultativă, ci o obligație legală care trebuie executată la un nivel de calitate corespunzător stării existente anterior intervenției și cerințelor tehnice aplicabile. S.A. „Termoelectrica” nu contestă această obligație și este disponibilă să examineze, împreună cu serviciile municipale competente, fiecare situație concretă în care există obiecții privind calitatea lucrărilor de restabilire. Eventualele neconformități trebuie constatate, documentate și remediate în mod individual, fără ca acestea să conducă la concluzia că intervențiile asupra rețelelor termoenergetice ar fi lipsite de necesitate sau de temei legal.
Considerăm necesară îmbunătățirea mecanismului de comunicare și coordonare dintre S.A. „Termoelectrica” și autoritățile municipale, astfel încât fiecare parte să își poată exercita efectiv atribuțiile și obligațiile legale. În acest sens, se impune instituirea unui mecanism funcțional de schimb periodic al informațiilor privind programele de investiții și reparații, notificarea operativă a intervențiilor urgente, examinarea comună a amplasamentelor și coordonarea etapelor de executare și de restabilire a suprafețelor afectate. Totodată, este necesară simplificarea circuitului de coordonare și eliminarea procedurilor administrative artificiale, redundante sau nejustificate de cadrul normativ, în vederea optimizării perioadei de executare a lucrărilor, prevenirii întârzierilor și utilizării eficiente a intervalelor disponibile pentru realizarea investițiilor și reparațiilor planificate.
Protejarea infrastructurii urbane și modernizarea infrastructurii termoenergetice nu reprezintă obiective concurente. Ambele urmăresc asigurarea unor servicii publice sigure și de calitate pentru locuitorii municipiului Chișinău. Realizarea acestor obiective presupune o cooperare instituțională eficientă, bazată pe schimbul anticipat de informații, respectarea competențelor legale, predictibilitatea procedurilor administrative și soluționarea punctuală a situațiilor tehnice, fără tergiversarea intervențiilor necesare pentru securitatea și continuitatea alimentării cu energie termică.
S.A. „Termoelectrica” își reafirmă disponibilitatea pentru un dialog profesionist și pentru consolidarea cooperării cu Primăria municipiului Chișinău, în interesul consumatorilor și al administrării eficiente a infrastructurii municipale și termoenergetice.
